农垦教育和一些厂矿企业教育一样，是在计划经济 体制下建立的一种教育体制。而今，对这种教育体 制进行改革，是我国经济体制改革和面向新世纪教 育发展的必然要求。
在高度计划经济体制下，主要按行业、部门来规划 和发展经济。与此相适应，国家提倡支持部门办 学。这一教育体制为我国“两基”教育发挥了重要 作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和改革 的不断深化，这种教育体制已经完全不能适应新的 教育形势发展需要了。我认为企业办学存在以下几 方面问题：
第一，随着社会主义市场经济体制的建立和政府部 门机构改革的不断深化，政府部门的职能发生了重 大变化。一些部门进行了撤并调整，其管理经济和 企业的职能也发生了政企分开的变化。在加入“世 贸”的新形势下，企业竞争随着企业职能的转变日 益剧烈，这势必影响企业对教育的关注和办学理念 的减弱。
第二，在计划经济体制下，由于经济的发展主要由 行业、部门来规划和组织，其所需要的人才也主要 由行业、部门自己通过办学来培养。换句话说，企 业子弟学校的最初办学观念是为自己服务的。在社 会主义市场经济体制下，除极少数特殊的行业外， 经济发展已不再由行业、部门自行规划和组织，人 才的使用和培养也不在自己计划掌握之中了，而是 顺应市场经济潮流，实行双向选择，广泛招纳人才 精英。这一变化也影响了企业对教育投入的力度。
第三，由于企业的主要职能是发展经济，所以目前 大多数企业没有专门的教育指导机构来指导企业学 校的发展，往往是靠学校主动与地方教育部门加强 业务往来。这种与地方教育部门没有隶属关系的业 务往来，加上农垦企业各级教育行管部门的无力统 管或非专业代管，在一定程度上影响了企业办学质 量的提高和学校的进一步发展，甚至在有些决策上 失去了一些教育发展的良机。
第四，新形势下，由于企业竞争日益激烈，加之企 业的最终目的是赢利，这就致使企业最终决定不可 能拿出更多的资金投入于教育。学校教育资金的投 入往往受到企业经济发展水平和分配制度的制约， 资金进入教育领域受到诸多限制，加上长期的封闭 办学、信息不畅、企业工资过低等，导致学校资金 严重短缺、教学设备严重滞后、优秀教师大量外流 等问题的出现。造成了企业办学的低水平、低效 益，乃至逐渐萎缩，失去竞争力，危及生存。
因此，农垦企业办学如何继续在困境中求得生存与 发展，是当前过渡时期企业学校的工作重点。我校 的几点做法如下：
第一，明思路 定目标。 2001年以来学校为了找 准自己的位置，克服工作的盲目性，树立办好学校 的信心，新一届校领导班子作了积极地探索和尝 试。两年来，学校以“育人为先，教学为本”为办 学理念，以“刻苦认真，严谨求实”为校训，确立 了“抓初中优质出精品，稳高中困境求发展，强艺 体力争显特色”和“内严管理，外树形象，以质量 求生存，以特色求发展，以规模求效益”的发展思 路；将“一流的学校管理，一流的办学条件，一流 的教学质量，争创市级示范中学”作为奋斗目标。 在短短两年的时间里，校容校貌焕然一新，校风校 纪根本转变，教学质量显著提高，高、中考成绩连 续两年刷新校史记录并超额完成怀远县教育局下达 的高、中考指标。学校被怀远县委和县政府授予 “文明单位”称号，校党支部亦被农场党委评为 “先进党支部”。实践证明：学校逐步形成的办学 理念、发展思路和奋斗目标是正确的，是符合学校 实际的。
第二，稳教师 抓生源。 面对企业办学的困境， 要使学校长久立于不败之地，必须有一支素质高且 相对稳定的教师队伍。为了尽可能减少教师频繁流 动所造成的负面影响，遏制学校下滑趋势，学校做 到了：以真情挽人心，以待遇稳人心，以机制定人 心，以事业留人心，以给教职工办事实暖人心。在 教职工中提倡“经常交心、换位理解、化解矛 盾”，营造了一个团结友爱的工作环境，提高了教 师教书育人的积极性，稳定了教师队伍。有了稳定 的教师队伍，还得有充足的生源才能使学校得以发 展。学校通过强化管理，加大宣传力度，让家长重 新认识学校，取得家长的信任；逐步降低收费标 准；出台优秀学生助学奖励办法等一些行之有效的 措施，吸引了大批周边乡镇的学生，两年来净增学 生1000余人，初步稳定了学校的局面。
第三，严管理 强校风。 管理是立校之本，办好 学校必须有一套科学、合理、完善的管理制度和分 配激励机制。学校制定了师德情况、教学工作、教 学成绩、出勤情况、学生评价等量化考核办法，采 取定量与定性、领导与职工、个人与学生评价相结 合的办法，全面评价教职工的德、能、勤、绩，有 效地规范了教职工的教育教学行为。建立了以地方 教师工资的前四项为核心的固定工资，以课时工 资、绩效奖励为核心的浮动工资的校内结构工资 制。按照教工分离、好差有别的分配原则，向骨干 教师和一线教师倾斜拉开分配档距，调动了骨干教 师的积极性，促进了学校工作的良性发展。
学校为了改变校风校纪涣散的局面，本着“先成人 后成才，不成才要成人”的育人宗旨，以实际行动 让家长放心，取得家长的信任。学校专门设立政教 处抓管学生德育和校风校纪工作，并成立校风校纪 督查小组，实行领导巡查制度，全过程管理，分工 负责，量化考评，日检查，周公布，月总结，期终 将考核结果与评选先进班级和优秀班主任挂钩。实 施效果明显，教学秩序有条不紊，校园卫生焕然一 新，形成了良好的班风班纪。同时，还建立学校家 长代表委员会，增强和家长的联系，密切同社会的 关系；聘请常年法律顾问，请法庭的同志给学生上 法制、安全、心理健康方面的讲座。努力使对学生 的教育、管理和监督达到“三全”，为学生学习和 成长创造良好环境。
第四，重教研 成特色。 教研是学校发展的动 力，学校高度重视教研工作的开展。每学年教导处 都制定一系列措施推动教研工作的开展：要求各教 研组有计划、有目的、有重点的开展组内各项工 作，来提高教师的备课、授课、辅导、制卷等工作 能力。采取“请进来，走出去”方法，加强教师的 业务培训。实施“青蓝”工程，每学年定期举办一 次青年教师基本功大赛，加强对青年教师的培养， 同时将活动结果存入教师业务档案。
在抓教研、抓常规教学的同时，学校也在寻找一条 适合本校实际具有特色的办学之路。经过认真调查 研究，学校制定了以“双基”教育为重点，面向全 体学生传授基础知识，教会基本技能；抓优秀生， 确保他们成才，提高成才率，扩大社会影响；抓特 色教育，办好音乐、美术、体育教育，拓宽成才之 路，发挥我校特有教师优势，形成学校特色。“三 级分层教学管理模式”的实施适应了不同类型学生 的发展，使文化课无用武之地的学生，有了施展才 华的空间，减轻了学校管理难度。2001年以来有10 多名艺体生本科达线，在农村中学教育中为学生开 辟了一片更为广阔的发展空间。
第五，寻找资金 改善条件。 开源节流，勤俭办 学，建立多元教育投入机制。为确保办学经费，学 校发挥“企业办学”优势，通过向社会引资和集资 等途径，努力拓宽筹资渠道。世纪之初，我国已加 入世界贸易组织，经济的接轨给教育提出了新的挑 战，作为企业学校如何在挑战中走出困境，求得生 存和发展，办学条件的改善和提高是取得生存的关 键。
首先，要以高于周边学校的设施来吸引教师和学 生。而今人民的物资生活水平已得到普遍提高，家 长迫切希望子女能到办学条件好、教学质量高的学 校就读。所以，学校应该千方百计加大教育投入， 建设现代化的教育设施，用良好的办学条件满足人 们的教育需求。
近两年，学校始终把硬件建设作为一项长期重要的 工作来抓。先后投入20余万元资金，布置了教学 楼、综合办公楼；上了微机室和校园广播系统；配 置了多媒体教学软件和教学教具等；建起升旗台、 铺设活动区、绿化美化校园。优化了教师办公条 件，营造了优美的学习环境，树立了新的形象，增 强了学校的吸引力。2003年自筹资金100余万元，采 取股份制运作新建一栋五层含教室、实验室、多功 能室的综合教学楼，现已投入使用。2004年将实施 第三次扩招，进一步扩大办学规模，完成“三年上 台阶”的既定目标。
其次，要用优质的后勤服务，来取得家长和学生的 认可。现在家长往往因为自身工作、学习、生活的 需要，无法有更多的时间教育子女，他们向往找一 个适合孩子学习、生活的好学校。有了教育的保 证，还必须有相应的生活质量氛围，才能使家长放 心把孩子送来接受教育。我校现已推行学校后勤的 改革，争取以良好的后勤服务，让学生生活在学校 感到愉快，能体会到家庭的温暖，憧憬学校生活， 热爱学校，从而得到家长的信任。2004年学校又引 资50万兴建学生食堂，以满足学校的发展需求。
我的几点思考：在新形势下，企业办学除了强练内 功、优化管理、机制创新求得生存外，不外乎以下 几种发展途径：
一、按照国家对企业教育采取“教育与企业分离” 的指导方针，移交当地政府。但要尽快避免企业无 长期办学打算而政府无法不顾及的局面，致使企业 教育出现真空。
二、在现有体制下，经济较发达地区的企业应看到 办好教育对区域经济的促进作用，应打消短期办学 行为，强化管理职能和发展意识，合理布局学校， 稳定教育投入，提供优惠政策，增强企业教育的市 场竞争力。因为企业教育不论归属何处，其对区域 经济的发展都是百利而无一害。
三、在新形势下，争取“国有民办”办学体制。过 渡时期的企业教育，关键要靠稳定和质量来求取生 存。在经费总包干额稳定的前提下，可实行“学校 国有（企业所有）、校长负责、自主办学、经费自 筹（指不足的部分）”的办学体制，面向社会，抓 住机遇，扩充规模，自我发展，为企业减负。
我的几点体会：努力作好新形势下的企业学校校 长，我认为：
一、校长要非常珍视自己的工作岗位，把它看作是 党和人民对自己的信任和重托；要忠诚党的教育事 业，要有为农垦教育奉献的精神，要以校为家；在 当前情况下不能消极等待，而应振作精神积极探索 过渡时期的企业教育的生存和发展。
二、校长要善于理性思考，立足创新，不仅要干在 前，更重要的是想在前。校长要有办学理念，对学 校的发展要有整体设想和具体计划。有了发展蓝 图，有了实实在在的奋斗目标，定能激发教职工的 工作热情，增强企业学校的凝聚力和向心力。
三、校长应善于管理，要坚持以人为本的管理思 想。校长在领导班子中，要以自己强烈的事业心、 责任感和坦荡的胸怀、正派的作风、廉洁自律的品 格去影响人、团结人、激励人和约束人。同时将制 度的“管”和感情的“理”融为一体。因为人格的 力量永远大于权力。
四、校长要相信群众，依靠党组织，引进激励机 制，发挥骨干教师的作用，切实做到公开、公平、 公正，主动接受各方面的监督，作一个开明的管理 者。 + 二00四年五月
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