国有农垦企业是特殊历史时期，为国家做出特殊贡献的 企业群体。随着我国社会主义市场经济深入发展和加入 WTO，以农业等弱势产业为主的国有农垦企业，尤其是 中小型企业，近年来人才流失现象十分普遍，人才问题 已成为制约企业发展的瓶颈。小康大业人才为本，新的 历史条件下，企业间经济与实力的竞争，归根到底是人 才的竞争。农垦企业要经受住自然和市场的考验，掌握 加快发展的主动权，必须把人才工作作为强国兴垦的一 项战略举措来抓。笔者认为，当前应着力做好以下几方 面工作：
一、准确把握企业人才队伍现状
农垦企业大多属建国初期，依托荒岗湖洼垦荒兴建而 成，远离城镇。在计划经济时期，大批知识分子及有志 之士响应号召或服从分配扎根农垦，成为建设农垦的中 坚力量。进入改革开放以来，农垦企业制定了人才开发 措施，先后引进了一批大中专毕业生，但远比计划经济 时期少，加上引进后流失现象普遍，部分企业选人用人 限在狭小范围，少数场连符合后备干部条件的人都不 多。人才短缺已成为影响农垦改革发展稳定的根本问 题。究其成因，一是企业地缘劣势，条件比较艰苦，历 史遗留的养老、医疗、教育等社会负担使企业不堪重 负，职工待遇偏低，生活清苦；二是打破大中专毕业生 统分的计划体制后，“双向选择”促使毕业生过多地流 向城镇，人才总量不足；三是企业处于向市场经济转型 期，“论资排辈”等传统观念时有存在，人尽其才的用 人机制有待完善，挫伤了部分人才的积极性；四是企业 对人才的教育培训投入明显滞后，现有人才专业结构、 知识结构及年龄结构不尽合理，导致人才“虚假不 足”。
二、树立科学的人才观
科学的人才观认为人才资源是第一资源，以人为本必须 成为企业改革发展稳定的主旋律。科学的人才观是科学 发展观的重要组成部分。前不久出台的《中共中央国务 院关于进一步加强人才工作的决定》，对人才再次做出 科学定义，即凡是具有一定的知识和技能，能够进行创 造性劳动，在建设中国特色社会主义事业中做出贡献 的，都是党和国家需要的人才。对农垦企业而言，只要 能为农垦的改革和建设做出贡献的各类优秀经营者、管 理者、优秀技工、种田能手、养殖能手、致富能手等都 是人才。要彻底打破“人才就是大中专毕业生，就是知 识分子”等传统观念，坚持德才兼备原则，以品德、知 识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯职称、 资历、身份，鼓励人人都作贡献，人人都能成才，努力 拓展企业选用人才的空间。
三、创新机制育人才
立足农垦企业实际，目前，我们应当把最大限度地盘活 现有人才资源作为人才工作的立足点和出发点。首先， 要做到人尽其才。针对部分企业存在的因人才使用不当 而闲置形成的“虚假富余”或因专业结构不合理、不对 口而形成“虚假不足”现象，要结合我省农垦正在推进 的实施产业化、集团化、投资主体多元化目标，加快农 垦企业产业结构调整升级和人事制度改革步伐，适时将 那些“富余”的学有专长的人才充实到新兴产业和生产 科研一线，发挥其聪明才智。在系统内，也可借助市场 配置人才资源的功能或辅以一定的行政手段对企业间的 人才结构进行合理调整，达到人才分布最优化。其次， 要重奖优秀人才。企业可通过在管理人员和专业技术人 员中推行年薪制、建立场长（经理）奖励基金等形式， 制定科学的收入分配方案和激励机制。对专业技术人员 实行专业技术职务评聘分离，依据所聘岗位和贡献大 小，拉开薪酬档次，重奖有突出贡献的人才。同时，企 业要加大教育培训力度，把人才培训工作纳入企业发展 规划，作为建设学习型企业的切入点。培训要把人才的 学习能力、实践能力和创新能力作为重点，做到计划、 制度、经费、人员四落实，提高人才的综合素质。
四、不拘一格纳人才
近年来，在党和政府的关怀下，农垦企业养老保险全部 进入社会统筹，企业办社会职能逐步剥离，企业负担逐 步减轻。全社会关注“三农”问题，使农垦企业迎来了 一个加快发展的好机遇，农垦企业得到了国家政策扶 持，城镇化建设步伐加快，农垦经济已步入良性循环， 企业面貌有了根本改观。农垦企业要抓住大专院校扩 招，涉农毕业生生源充足，就业市场相对饱和的时机， 通过参加毕业生就业洽谈等途径，主动出击，加大宣传 力度，重塑企业新形象，引进和储备各类人才。对于那 些短期培训难以奏效的紧缺人才，如具有中高级专业技 术职务或优秀的经营管理和营销人才，要制定特殊的优 惠措施，筑巢引凤，招揽贤才。对于某些短缺人才，可 采取短期招聘，如双休日工程师等，企业也可同高校、 科研院所联系，邀请专家或高学历在校生到企业传授新 技术或实习，不求所有，但求所用，借智生财。
五、优化环境留人才
良好的环境是人才充分展示聪明才智的前提。企业要把 优化人才环境作为人才工作的第一要素来抓，要建立起 有利于人才脱颖而出和人尽其才的政策环境，逐步完善 公开、公平、公正的竞争环境，营造用好、吸引、留住 人才的良好氛围。企业要坚决摒弃用人上的“论资排 辈”和分配上的“平均主义”做法，不断创新机制，真 正做到用事业留人、感情留人、待遇留人。企业领导和 组织人事部门要同各类人才建立经常性联系制度，要抓 住全社会重视“三农”问题的契机，广泛宣传农垦企业 在全社会小康建设进程中的独特地位和优势，帮助他们 坚定献身农垦、成就事业的信心。在企业重大决策上要 吸纳他们参与，增强其责任感和使命感。企业要善于总 结表彰优秀人才的事迹，让那些做出突出贡献的人才成 为企业的明星。企业还应当在住房、家属子女就业、医 疗等方面，制定相应的优惠政策解决其后顾之忧。同 时，要处理好新引进人才和现有人才之间的关系，既要 新老有别，又要注意政策的连续性，充分调动人才群体 的积极性。
总之，对各类人才，企业都要做到生活上照顾、政治上 关心、工作上大胆使用，形成尊重劳动、尊重知识、尊 重人才、尊重创造的浓厚氛围，真正使人才进得来、留 得住，为企业的改革发展稳定提供强大的智力支撑，不 断开创农垦人才工作的新局面。
（夏爱国）